特朗普政府正试图影响参议院，以削弱针对俄罗斯制裁的新费用。南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）起草了该法案，该法案得到了80多名参议员的支持。该法案旨在对领先的俄罗斯官员和经济的主要部门施加制裁，并对俄罗斯的贸易国家实施制裁。特朗普担心该法案可能会阻碍他组织与美国关系的目标，尽管他也希望结束乌克兰战争。在过去的几周中，白宫和其他执行官员联系了格雷厄姆的办公室，敦促他在法案中包括“豁免”条款，使总统可以决定应惩罚谁或哪些生物。削弱法案的另一种方式是将法案中的“必须”更改为“可能”，以消除罚款的有序性质。联邦政府经常建议修正受影响的法案，通常是为了扩大权力外交总统。但是，如果删除了罚款的强制性规定，格雷厄姆的法案将失去影响，特朗普本人有权根据意愿实施制裁。该提议称为《 2025年制裁法》，有来自参议院双方的82个联合支持者，这足以推翻总统的否决权。众议院还拥有宾夕法尼亚州共和党人布莱恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）建议的支持版本，现在支持了60名商会成员，其中共和党人和民主党人是一半。共和党人约翰·杜恩（John Thun）和众议院发言人迈克·约翰逊（Mike Johnson）的领导人都支持新法案，这意味着特朗普正面临该法案的停止。格雷厄姆（Graham）计划对法案进行一些调整，包括增加例外，以保护为乌克兰提供军事或经济援助的国家。但是，作为特朗普的强大盟友，格雷厄姆尚未支持特朗普管理层被推动的其他变化。格雷厄姆说他有fe关于它，并与民主党同胞和代表众议院合作。该法案仍在开发中。特朗普在白宫椭圆形办公室告诉媒体，如果没有明确的批准，该法案不应继续。